Поможем согласовать благоустройство фасадов объектов культурного наследия

  • Установку кондиционеров, козырьков, маркиз, вентиляционных решеток и  другого оборудования.
  • Подсветку фасада.
  • Замену окон и дверей.
  • Отдельный вход.
  • Ремонт фасада и другие изменения.

Что мы сделаем

  • Получим перечень предметов охраны, а если он еще не утвержден, организуем экспертизу по формированию предметов охраны.
  • Получим задание на приспособление объекта культурного наследия для современного использования.
  • Разработаем проектное решение.
  • Организуем историко-культурную экспертизу.
  • Согласуем проектное решение в КГИОП.
  • Получим разрешение на проведение работ.
  • Подготовим научный отчет и строительные документы.
  • Сдадим объект в эксплуатацию.

Подготовим проект и проведем экспертизу так, чтобы шансы на согласование были максимальными. Поможем, если уже пришло предписание.

Обратите внимание

С каждым годом законодательство в этой области все жестче, правоохранительная практика все суровей, а согласовать какие-то переустройства все сложнее. Если у вас есть несогласованные изменения, лучше согласовать их как можно скорее.

Цены и сроки

Стоимость согласования — от 250 тысяч рублей, срок — от 5,5 месяцев

  • Ремонт (без историко-культурной экспертизы) — от 250 000 рублей.
  • Размещение оборудования, замена окон — от 450 000 рублей.
  • Изменения фасадов — от 650 000 рублей.
  • Реставрация — от 800 000 рублей.

Цена зависит от состава работ, сложности изменений, количества фасадов, от сроков, в которые нужно уложиться.

Почему так дорого?

Это намного дороже, чем получить разрешение на благоустройство фасада обычного дома или монтаж оборудования на нем, но и работы гораздо больше. Над проектом работает около десятка специалистов. Чем они занимаются?

  • Искусствоведы высокой квалификации ведут научно-исследовательскую и библиографическую работу в архивах и библиотеках.
  • Специалисты, аттестованные в качестве государственных экспертов приказом Министерства культуры РФ, проводят историко-культурную экспертизу.
  • Проектировщики разрабатывают проектную документацию, соответствующую всем писаным и неписаным требованиям, и выполняют сложную творческую работу по обоснованию проектных решений.

Почему так долго

Историко-культурная экспертиза требует детальной проработки. Нужно подготовить научную часть, подписать ее у экспертов, провести собственно историко-культурную экспертизу. Кроме того, КГИОП очень долго рассматривает документы.

Как сэкономить

Если сперва согласовать, а потом приступить к монтажу оборудования или благоустройству — сэкономите как минимум на штрафах. К тому же согласовать уже сделанную работу — сложно, дорого и не всегда возможно.

Штрафы и другие последствия

Кто проверяет

  • КГИОП;
  • Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА);
  • Государственная жилищная инспекция (ГЖИ);
  • Государственная административно-техническая инспекция (ГАТИ);
  • полиция, прокуратура;
  • районная администрация;
  •  управляющие компании и ТСЖ.

Если не согласовать

В любой момент уполномоченные организации могут проверить, в каком состоянии находится объект, потребовать привести его в изначальный вид или приостановить работы.

За нарушение Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрена административная и уголовная ответственность.

  • Вам выпишут астрономический (до 20 миллионов рублей) штраф.
  • Вам предпишут вернуть объект культурного наследия в изначальное состояние.
  • Чтобы сделать все, как было, все равно придется провести историко-культурную экспертизу и получить согласование.
  • Объект могут изъять за ненадлежащее использование.

Штрафы — до 20 млн. руб.

За несогласованное благоустройство и монтаж оборудования на фасадах зданий-памятников вас могут оштрафовать сразу по нескольким статьям.

  • По  статье 7.13. КоАП РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия».
  • По статье 16 Закона № 273-70 Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (за размещение оборудования).
  • По статье 18 Закона № 273-70 Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (за изменение фасада).

Если при несогласованном благоустройстве или монтаже оборудования объект культурного наследия серьезно повредили — штрафы будут максимальными.

Оштрафовать могут за каждый несогласованный элемент отдельно (к примеру, выписать штраф и за воздуховод, и за кондиционер, даже если они находятся на одном фасаде).

  • Для физических лиц
  • Для юридических лиц
  • Для должностных лиц

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (статья 7.13. КоАП РФ)

От 15 000 до 200 000 рублей

Действия (бездействие) в отношении ОКН федерального значения, особо ценных, включенных в список Всемирного наследия (статья 7.13. КоАП РФ)

От 20 000 до 300 000 рублей

Действия (бездействие) в отношении выявленных объектов культурного наследия (статья 7.13. КоАП РФ)

От 15 000 до 100 000 рублей

Нарушение требований градостроительного регламента к архитектурному решению объекта капитального строительства на территории исторического поселения (статья 7.13. КоАП РФ)

От 15 000 до 100 000 рублей

Самовольная установка или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения (статья 16.1. Закона № 273-30)

От 2000 до 5000 рублей.

Самовольное переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов (статья 18 Закона № 273-30)

От 1000 до 5000 рублей.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (статья 7.13. КоАП РФ)

От 200 000 до 5 000 000 рублей.

Действия (бездействие) в отношении выявленных объектов культурного наследия (статья 7.13. КоАП РФ)

От 1 000 000 до 20 000 000 рублей.

Нарушение требований градостроительного регламента к архитектурному решению объекта капитального строительства на территории исторического поселения (статья 7.13. КоАП РФ)

От 100 000 до 1 000 000 рублей.

Нарушение требований градостроительного регламента к архитектурному решению объекта капитального строительства на территории исторического поселения (статья 7.13. КоАП РФ)

От 100 000 до 1 000 000 рублей.

Самовольная установка или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения (статья 16.1. Закона № 273-30)

От 50 000 до 200 000 рублей.

Самовольное переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов (статья 18 Закона № 273-30)

От 20 000 до 100 000 рублей.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (статья 7.13. КоАП РФ)

От 200 000 до 400 000 рублей.

Действия (бездействие) в отношении выявленных объектов культурного наследия (статья 7.13. КоАП РФ)

От 50 000 до 500 000 рублей.

Нарушение требований градостроительного регламента к архитектурному решению объекта капитального строительства на территории исторического поселения (статья 7.13. КоАП РФ)

От 20 000 до 300 000 рублей.

Нарушение требований градостроительного регламента к архитектурному решению объекта капитального строительства на территории исторического поселения (статья 7.13. КоАП РФ)

От 20 000 до 300 000 рублей.

Самовольная установка или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения (статья 16.1. Закона № 273-30) (статья 7.13. КоАП РФ)

От 10 000 до 50 000 рублей.

Самовольное переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов (статья 18 Закона № 273-30)

От 3000 до 30 000 рублей.

Если пришло предписание

Позвоните нам, мы поможем. Разберемся, в чем состоит нарушение и что можно сделать, чтобы исправить ситуацию. Составим план действий, выстроим административную защиту, будем представлять ваши интересы в суде.

Наши гарантии

Мы можем гарантировать

  1. Проект будет соответствовать требованиям КГИОП.
  2. Мы правильно оформим комплект документов, отказа по формальным признакам не будет.
  3. Положительное заключение экспертизы: согласуем проект с экспертами во время разработки.
  4. Вы получите разрешение на производство работ.
  5. КГИОП примет работы в срок, если они соответствуют проекту.

Не может гарантировать никто

  1. Невозможно гарантировать, что КГИОП согласует историко-культурную экспертизу.
  2. Нельзя гарантировать, что КГИОП выдаст задание на проведение работ.
  3. Нельзя гарантировать, что в проект не придется вносить изменения.
  4. Нельзя гарантировать, что КГИОП согласует проект.
  5. Нельзя гарантировать согласование по факту.

Что нужно знать

Задача Министерства культуры — сохранить исторический облик города, то есть уберечь внешний вид зданий и улиц от диссонирующих элементов. Однако в Санкт-Петербурге около 10 тысяч зданий со статусом объектов культурного наследия, и, если совсем запретить их трогать, людям будет негде жить и работать.

Частные лица и компании не вправе без разрешения что-то менять на фасадах зданий-памятников — даже просто устанавливать на них оборудование. Вначале проектная документация должна пройти государственную историко-культурную экспертизу.

Для этого надо изучить архитектурные и исторические особенности здания и доказать, что изменение не затронет предмет охраны и не нанесет ему ущерба. В этом случае получить разрешение вполне реально — хотя и не на любом здании.

Наш десятилетний опыт говорит, что, если документы и проект подготовлены правильно, КГИОП в 95% случаев дает разрешение.

Ремонт или приспособление

Любые манипуляции с фасадом объекта культурного наследия считаются либо ремонтом, либо приспособлением к современному использованию.

Ремонт не затрагивает предмет охраны и подразумевает только простые локальные работы. Сложные или масштабные действия с фасадом ОКН — уже приспособление к современному использованию.

Процессы согласования ремонта и приспособления несколько различаются. В обоих случаях нужно получить задание КГИОП, разработать проект ремонта или приспособления и согласовать его в КГИОП. Но, чтобы согласовать приспособление к современному использованию, нужно провести историко-культурную экспертизу, а это самое сложное.

Как отличить

Ремонт 

  • Цель. Поддержание памятника в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны 
  • Масштаб. Локальные работы либо минимальные манипуляции над фасадом в целом 
  • Сложность. Простой фасад (без сложных деталей и архитектурных элементов), простые работы 
  • Пример. Ремонт штукатурки, очистка и окраска фасада, замена или восстановление отдельных плиток облицовки, ремонт и восстановление участков или элементов фасада, ремонт-консервация

Приспособление 

  • Цель. Создание условий для современного использования ОКН, в том числе реставрация его элементов, представляющих историко-культурную ценность.
  • Масштаб. Масштабные работы, затрагивающие весь фасад.
  • Сложность. Сложный фасад (с эркерами, колоннами, балконами, тягами), сложные работы.
  • Пример. Переоборудование окон в двери, обустройство пандусов для маломобильных граждан, надстройки, остекления, ворота, козырьки, монтаж оборудования

Предмет охраны

Любые действия с объектами культурного наследия должны соответствовать предмету охраны — документу, где описаны детали и характеристики, которые охраняются государством. Все, что можно сделать, и все, что нельзя сделать с объектом культурного наследия, определяется предметом охраны и обосновывается историко-культурной экспертизой.

Если предмета охраны у памятника нет, мы организуем экспертизу по формированию предмета охраны и утвердим его.

С кем согласовывать

Все объекты культурного наследия согласовываются с КГИОП (Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры).

Если предполагается реконструкция фасада, нужно провести экспертизу и получить разрешение в ГСНСН.

Если меняется не только фасад, но и планировка помещения (например, окно превращается в дверь), то нужно согласовать перепланировку с межведомственной комиссией, СС, ОГПН, управляющей компанией, ЖилКомСервисом и организациями, которые отвечают за техническое решение.

Установку лесов, если они необходимы для благоустройства, согласовывают с ГАТИ.

Если вы делаете крыльцо или приямок, нужны согласования с инженерными сетями, Комитетом по благоустройству и Отделом подземных сооружений КГА.

Нормативные документы

Любые работы на объектах культурного наследия должны соответствовать «Предмету охраны» и быть обоснованы историко-культурной экспертизой.

Допуски и лицензии Все проектные и монтажные работы должны выполнять компании, которые имеют допуски и лицензию Министерства культуры РФ для работы с объектами культурного наследия.

Согласование с собственниками

Согласовать изменение фасада в КГИОП необходимо, но недостаточно. Фасад — это общедолевое имущество собственников дома. Если какие-нибудь работы признают его реконструкцией — потребуется согласие всех собственников. Хотя у КГИОП нет полномочий запрашивать и проверять его, начни кто-нибудь жаловаться — и комитет найдет формальный повод отказать вам.

Судебная практика такова, что даже отверстия для монтажа кондиционера могут признать реконструкцией. Поэтому лучше морально приготовьтесь получать согласие собственников.

Оно может быть оформлено:

  • либо в виде протокола общего собрания собственников;
  • либо в виде разрешения от ТСЖ/УК, если эта организация уполномочена собственниками распоряжаться общим имуществом.

Все зависит от ваших отношений с жильцами. Если соседи спокойные, а то, что вы делаете, им не мешает, — согласие получить несложно. Но если люди начнут жаловаться, конфликт может разрешиться не в вашу пользу.

Будьте корректны с соседями, не связывайтесь с проблемными домами, уточняйте все нюансы до начала работ, знайте свои права и обязанности — и все получится.

Согласование по факту

Согласовать уже выполненное благоустройство или уже размещенное оборудование можно, если они соответствуют требованиям «Перечня предметов охраны» и смогут пройти историко-культурную экспертизу. Но лучше все-таки согласовать заранее.

Мы рекомендуем сначала получить все разрешения и согласования и только потом приступать к монтажу. Иначе высок риск, что КГИОП не согласует именно такое размещение оборудования или именно такое благоустройство. А то вовсе даст разрешения ни на что. В этом случае придется заплатить штраф и все переделать.

Порядок согласования фасадов ОКН

месяца
  • Предварительная оценка проекта
    3 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе?

    • Определим статус объекта культурного наследия (федеральный, региональный, вновь выявленный) — это поможет понять, насколько сложным будет согласование.
    • Дадим экспертное заключение о возможности согласования.
    • Рассчитаем стоимость услуг по согласованию.
    • Начнем собирать необходимые документы.

    Какие документы вы должны подготовить?

    • Поэтажные планы. 
    • Технический паспорт помещения.
    • Охранные обязательства или предмет охраны (если есть).
    Мы можем заказать, если у вас их нет. Они понадобятся и для согласования.

    Результат: оценка шансов на успешное согласование, смета работ.

  • Сбор исходно-разрешительной документации
    45 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе?

    • Подадим заявление на выдачу задания на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия в КГИОП.
    • Получим от КГИОП задание на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы либо отказ в его выдаче.
    • Получим справку КГИОП о наличии или отсутствии архитектурно-художественных элементов интерьеров.
    • Получим справку о статусе здания.

    Результат: комплект документов, необходимых для разработки проекта. На этом этапе становится понятно, получится ли что-то сделать или КГИОП будет категорически против.

  • Разработка проектной документации
    30 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе?

    1. Проведем предварительную работу — ее результаты составят первый том проекта.
      • Получим исходно-разрешительную документацию.
      • Получим акт обследования технического состояния существующих инженерных систем.
      • Получим акт определения влияния планируемых работ на состояние объекта культурного наследия.
    2. Проведем комплексные научные исследования (второй том проекта).
      • Подготовим краткие историко-архивные и библиографические сведения об объекте культурного наследия.
      • Сделаем обмеры в объеме, необходимом для разработки проекта.
      • Обследуем техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания в пределах занимаемых помещений с выводами и рекомендациями.
      • Проведем фотофиксацию объекта культурного наследия (до начала работ).
    3. Разработаем проект приспособления (третий том проекта). Он будет содержать:
      • пояснительную записку с обоснованием принятых решений;
      • раздел АР — «Архитектурные решения»;
      • конструктивные решения (при необходимости);
      • раздел «Инженерные сети в части прокладки трасс и размещения дополнительного оборудования на фасаде здания» — для кондиционеров, воздуховодов, вентиляционных решеток с системой кондиционирования;
      • фотомонтаж с расстановкой дополнительного оборудования на фасадах здания;
      • раздел ПОР — «Проект организации работ».

    Результат: проект, готовый к подаче на историко-культурную экспертизу.

  • Историко-культурная экспертиза
    90 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе: передадим проект на экспертизу специалистам, которые приказом Министерства культуры РФ аттестованы в качестве государственных экспертов.

    Состав акта по результатам ГИКЭ:

    • Исследовательская часть.
    • Обоснование выводов экспертизы.
    • Выводы экспертизы.
    • Приложение № 1. Историческая справка.
    • Приложение № 2. Историческая иконография.
    • Приложение № 3. Историко-культурный опорный план.
    • Приложение № 4. Фотофиксация объекта.
    • Приложение № 5. Предмет охраны.
    • Приложение № 6. Материалы проектного предложения.
    • Приложение № 7. Копии правоустанавливающих документов.
    • Приложение № 8. Планы ПИБ.
    • Приложение № 9. Договоры на проведение ГИКЭ.
    Результат: положительное заключение акта по результатам ГИКЭ.

  • Согласование с КГИОП
    60 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе: подадим проектную документацию и акт по результатам ГИКЭ на рассмотрение в КГИОП и получим ответ. 

    Результат:

    • проект с отметкой о согласовании в соответствии с актом ГИКЭ в КГИОП;
    • акт по результатам ГИКЭ с отметкой о рассмотрении в КГИОП.

  • Разрешения на производство работ
    30 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе 

    • Заключим договор авторского надзора.
    • Сформируем комплект документов для подачи заявления на разрешение на производство работ в КГИОП (проверим документы, предоставленные заказчиком, подготовим заявление). 
    • подадим в КГИОП заявление на разрешение на производство работ и получим ответ.

    Если у вас не заключены договоры с организациями, имеющими лицензию Минкульта:

    • заключим договоры на СМР, авторский и технический надзор;
    • подготовим приказы о назначении лиц, ответственных за научное руководство, авторский и технический надзор.

    Результат: разрешение на производство работ.

  • Ввод объекта в эксплуатацию
    60 дн.

    Что мы сделаем на этом этапе 

    • Подготовим научный отчет по результатам СМР.
    • Подадим отчет на утверждение в КГИОП и получим ответ.
    • Подготовим акт приемки выполненных работ.
    • Подпишем акт приемки в КГИОП. 
    Результат: акт приемки КГИОП, работы приняты.

Наши проекты

Формирование предмета охраны Мошков пер., д. 2 Январь 2019, Объект культурного наследия
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
  •  Формирование предмета охраны
Менеджер: Ольга Смирнова
Задача: разработать проект здания и утвердить предмет охраны

Заказчик арендовал четырёхэтажное здание — объект культурного наследия, — для размещения в нем иммерсивного театра «Безликие». Чтобы согласовать любые ремонтные работы в ОКН нужно сначала определить предмет охраны — то есть что конкретно в здании подлежит охране государства. У этого здания такого документа не было — только небольшая справка от 1982 года. За этим заказчик и обратился к нам.

Сначала нам нужно было сформировать предмет охраны, а затем утвердить его — делается это распоряжением КГИОП. Мы провели сложное историко-культурное исследование и выявили намного больше охранных элементов, чем насчитывала справка 1982 г.

По результатам научно-исследовательских работ мы подготовили отчёт и подали его в КГИОП. Комитет выдал нам распоряжение об утверждении предмета охраны.
Вперед Назад
Согласование подсветки фасадов Лиговский пр., д. 67 Ноябрь 2018, Объект культурного наследия
  •  Согласование подсветки фасадов
  •  Согласование подсветки фасадов
  •  Согласование подсветки фасадов
  •  Согласование подсветки фасадов
  •  Согласование подсветки фасадов
  •  Согласование подсветки фасадов
Менеджер: Анна Лыксова
Задача: согласовать подсветку фасадов на объекте культурного наследия


Заказчик обратился к нам, чтобы согласовать подсветку фасадов здания отеля. Это здание считается объектом культурного наследия, поэтому нам предстояла серьёзная и кропотливая работа по подготовке документов для КГИОП.

Нам нужно было пройти полный цикл согласования приспособления объекта культурного наследия для современного использования — это занимает примерно 8-10 месяцев. Первым делом мы подали заявку и получили задание на проектирование от КГИОП. Затем приступили к разработке проекта. Мы подготовили детальную визуализацию и показали, как эффектно фасад смотрится ночью и как подсветка выделяет и обыгрывает архитектуру здания.

Перед подачей в КГИОП мы отправили проект на ГИКЭ — историко-культурную экспертизу. Публичные слушания прошли успешно, замечаний к проекту у экспертов не возникло. После этого мы получили согласование от комитета.

Следующий этап — официальное разрешение на монтаж подсветки. После его получения мы разработали отчётные документы для сдачи объекта в эксплуатацию. Затем — подготовили акты приёмки объекта и зарегистрировали их в КГИОП.

На этом мы успешно завершили свою работу. Мы провели этот проект через все этапы согласования с КГИОП — от заявки на задание до подписания актов.
Вперед Назад
Вентиляционный решетки в квартире Невский пр., 141 Октябрь 2016, Объект культурного наследия
  •  
							Согласование вентиляционных решеток в квартире на Невском	— фото №1
  •  
							Согласование вентиляционных решеток в квартире на Невском	— фото №2
  •  
							Согласование вентиляционных решеток в квартире на Невском	— фото №3
Вперед Назад
Общество с ограниченной ответственностью «Проект 1» 191023, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 59, оф. 427 +7 (812) 425-39-88