Согласование оборудования на фасадах зданий памятников с КГИОП

Любое оборудование, которое монтируется на фасадах объектов культурного наследия, нужно согласовывать с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).

Что нужно согласовывать? Всё. В том числе:

  • воздуховоды;
  • кондиционеры;
  • вентиляционные решетки;
  • маркизы;
  • видеокамеры;
  • козырьки;
  • роллеты (роллставни).

Проверьте, есть ли адрес вашего объекта в реестре объектов культурного наследия. Если нет, то согласование все равно требуется, но не с КГИОП, а с Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА) — это проще, быстрее и дешевле.

Согласование в КГИОП занимает около 10 месяцев. Процедура долгая и затратная, но и штрафы за нарушение закона предусмотрены серьезные — сотни тысяч рублей за каждый элемент.

Мы поможем
  • Оценим шансы получить разрешение КГИОП.
  • Подготовим проект и проведем экспертизу так, чтобы шансы на согласование были максимальными.

Заказать согласование
Ваше имя *
Телефон *

Что нужно знать?

Задача Министерства культуры РФ — сохранить исторический облик города, то есть уберечь внешний вид зданий и улиц от любых диссонирующих элементов. Однако в Санкт-Петербурге около десяти тысяч зданий со статусом объектов культурного наследия, и, если запретить монтаж оборудования на всех без исключения, людям будет негде жить и работать.

Частные лица и компании не вправе размещать оборудование на фасадах зданий-памятников по собственному желанию. Чтобы его разрешили установить, проектная документация должна пройти государственную историко-культурную экспертизу.

Для прохождения экспертизы надо изучить архитектурные и исторические особенности здания и доказать, что оборудование не затронет предмет охраны и не нанесет ему ущерба. В этом случае получить разрешение на установку инженерного оборудования вполне реально — хотя не на любом здании и не в любом месте.

Мы рекомендуем сначала получить все разрешения и согласования и только потом приступать к монтажным работам. Иначе высок риск, что КГИОП не согласует именно такое размещение оборудования или не разрешит его установку вовсе. В этом случае придется заплатить штраф и все переделать.

Допуски и лицензии

Все проектные и монтажные работы должны выполнять компании, которые имеют допуски и лицензию Министерства культуры РФ для работы с объектами культурного наследия.

Согласование с собственниками

Согласовать размещение оборудования в КГИОП необходимо, но не достаточно. Разрешение КГИОП не поможет, если жильцам не понравятся, к примеру, вентиляционные трубы и кондиционеры на фасаде. Если люди начнут жаловаться, добиваясь демонтажа таких конструкций, конфликт может разрешиться не в вашу пользу.

Фасад — это общедолевое имущество собственников дома, поэтому для установки инженерного оборудования придется получить согласие владельцев 2/3 площади помещений и квартир в здании — согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ.

Такое согласие должно быть оформлено:

  • либо в виде протокола общего собрания собственников;
  • либо в виде разрешения от ТСЖ/УК, если эта организация уполномочена собственниками распоряжаться общим имуществом.

Каковы шансы на успешное согласование?

Шансы есть. Наш десятилетний опыт говорит о том, что если документы и проект подготовлены правильно, КГИОП разрешает проводить работы в 95% случаев.

Что мы гарантируем

  • Разработку проектной документации, соответствующей требованиям КГИОП.
  • Корректную подачу заявлений и комплекта документов, чтобы исключить отказ по формальному признаку.
  • Положительное заключение историко-культурной экспертизы: мы согласовываем проект с экспертами еще в процессе разработки.
  • Получение разрешения на производство работ — после положительного заключения историко-культурной экспертизы. Мы готовим все документы заранее, и проблем при получении уже не возникает.
  • Приемку в срок работ в КГИОП, если они выполнены в строгом соответствии с проектом. Если были отступления — сделаем все возможное.

Что не может гарантировать никто

  • Получение задания на проведение работ в КГИОП. Иногда все начинается и заканчивается подачей заявления на выдачу задания. У Комитета нет четкой позиции по согласованию дополнительного оборудования, и результат часто зависит от жалоб, поскольку документация публично размещается в интернете.
  • 100%-ное согласование проектного решения в КГИОП.
  • Соответствие внешнего вида и расположения оборудования изначальному заданию. В процессе исторических изысканий могут выясниться обстоятельства, которые не позволяют установить оборудование так, как хотел заказчик.
  • Согласование оборудования, которое уже установлено.

Сколько стоит?

От 450 тысяч рублей.

Точная сумма зависит от состава работ. Это во много раз дороже, чем получить разрешение на монтаж оборудования на фасаде обычного дома, который памятником не является, но и работы гораздо больше.

Над проектом работает около десятка специалистов. Чем они занимаются?

  • Проводят научно-исследовательскую и библиографическую работу, в том числе готовят исторические материалы. Этим занимаются искусствоведы высокой квалификации, которые подбирают и изучают соответствующие источники в архивах и библиотеках.
  • Разрабатывают проектную документацию, которая должна отвечать всем писаным и неписаным требованиям.
  • Проводят историко-культурную экспертизу. Эту задачу решают трое специалистов, аттестованных в качестве государственных экспертов приказом Министерства культуры РФ.
  • Выполняют сложную творческую работу по обоснованию проектных решений.

Этапы согласования оборудования в КГИОП

месяца
  • Предварительная оценка проекта
    3 дн.
    Срок
    3 дня
    Результат
    оценка шансов на успешное согласование, составление сметы работ

    Что мы сделаем на этом этапе?

    • Дадим экспертное заключение о возможности согласования.
    • Рассчитаем стоимость услуг по согласованию.
    • Начнем собирать необходимые документы.
    Какие документы вы должны подготовить?
    • Поэтажные планы. Мы можем заказать, если у вас их нет. Они понадобятся и для согласования.
    • Технический паспорт помещения.
    • Охранные обязательства (если есть).
  • Сбор исходно-разрешительной документации
    45 дн.
    Срок
    45 дней
    Результат
    комплект документов, необходимых для разработки проекта. На этом этапе становится понятно, получится разместить оборудование или КГИОП будет решительно против.

    Что мы сделаем на этом этапе?

    • Подадим заявление на выдачу задания на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия в КГИОП.
    • Получим от КГИОП задание на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы либо отказ в его выдаче.
    • Получим справку КГИОП о наличии или отсутствии архитектурно-художественных элементов интерьеров.
    • Получим справку о статусе здания.

  • Разработка проектной документации
    30 дн.
    Срок
    30 дней
    Результат
    проект, готовый к подаче на историко-культурную экспертизу.

    Что мы сделаем на этом этапе?

    1. Проведем предварительную работу — ее результаты составят первый том проекта.
      • Получим исходно-разрешительную документацию.
      • Получим акт обследования технического состояния существующих инженерных систем.
      • Получим акт определения влияния планируемых работ на состояние объекта культурного наследия.
    2. Проведем комплексные научные исследования (второй том проекта).
      • Подготовим краткие историко-архивные и библиографические сведения об объекте культурного наследия.
      • Сделаем обмеры в объеме, необходимом для разработки проекта.
      • Обследуем техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания в пределах занимаемых помещений с выводами и рекомендациями.
      • Проведем фотофиксацию объекта культурного наследия (до начала работ).
    3. Разработаем проект приспособления (третий том проекта). Он будет содержать:
      • пояснительную записку с обоснованием принятых решений;
      • раздел АР — «Архитектурные решения»;
      • конструктивные решения (при необходимости);
      • раздел «Инженерные сети в части прокладки трасс и размещения дополнительного оборудования на фасаде здания» — для кондиционеров, воздуховодов, вентиляционных решеток с системой кондиционирования;
      • фотомонтаж с расстановкой дополнительного оборудования на фасадах здания;
      • раздел ПОР — «Проект организации работ».
  • Проведение историко-культурной экспертизы (ГИКЭ)
    90 дн.
    Срок
    90 дней
    Результат
    положительное заключение акта по результатам ГИКЭ

    Эту работу выполняют трое специалистов, аттестованных в качестве государственных экспертов приказом Министерства культуры РФ.

    • Акт по результатам ГИКЭ.
      • Исследовательская часть.
      • Обоснование выводов экспертизы.
      • Выводы экспертизы.
    • Приложение № 1. Историческая справка.
    • Приложение № 2. Историческая иконография.
    • Приложение № 3. Историко-культурный опорный план.
    • Приложение № 4. Фотофиксация объекта.
    • Приложение № 5. Предмет охраны.
    • Приложение № 6. Материалы проектного предложения.
    • Приложение № 7. Копии правоустанавливающих документов.
    • Приложение № 8. Планы ПИБ.
    • Приложение № 9. Договоры на проведение ГИКЭ.

  • Согласование проектной документации в КГИОП
    60 дн.
    Срок
    60 дней

    Результат:

    • проектная документация с отметкой о согласовании в соответствии с актом ГИКЭ в КГИОП;
    • акт по результатам ГИКЭ с отметкой о рассмотрении в КГИОП.
    Что мы сделаем на этом этапе?
    • Подадим проектную документацию и акт по результатам ГИКЭ на рассмотрение в КГИОП.
    • Получим ответ в КГИОП по результатам рассмотрения проектной документации и акта по результатам ГИКЭ.

  • Получение разрешения на производство работ
    30 дн.
    Срок
    30 дней
    Результат
    разрешение на производство работ, можно выполнять строительно-монтажные работы (СМР)

    Что мы сделаем на этом этапе?

    • Заключим договор авторского надзора.
    • Сформируем комплект документов для подачи заявления на разрешение на производство работ в КГИОП (проверим документы, предоставленные заказчиком, и подготовим заявление).
    • Подадим заявление в КГИОП — на разрешение на производство работ.
    • Получим ответ КГИОП на поданное заявление.

    Если у заказчика не заключены договоры с организациями, имеющими лицензию Минкульта:

    • заключим договоры на СМР, авторский и технический надзоры;
    • подготовим приказы о назначении лиц, ответственных за научное руководство, авторский и технический надзор.

  • Ввод объекта в эксплуатацию
    60 дн.
    Срок
    60 дней
    Результат
    акт приемки КГИОП, работы приняты

    Что мы сделаем на этом этапе?

    • Подготовим научный отчет по результатам СМР.
    • Подадим отчет на утверждение в КГИОП и получим ответ.
    • Подготовим акт приемки выполненных работ.
    • Подпишем акт приемки в КГИОП

Необходимые документы

Какие документы вы должны подготовить, чтобы провести согласование?
  1. Техническая документация:
    • поэтажные планы;
    • технический паспорт помещения.
  2. Правоустанавливающая документация:
    • договор основания возникновения права;
    • свидетельство о собственности / выписка из ЕГРН;
    • охранные обязательства (если есть).
  3. Документы по строительству для открытия разрешения и подписания акта приемки. Подготовку этих документов мы можем взять на себя.
    • договор подряда + лицензия Министерства культуры и СРО подрядчика;
    • договор на технадзор + СРО подрядчика;
    • приказ о назначении ответственного за технадзор;
    • приказ о назначении ответственного за ведение работ;
    • заполненный, сброшюрованный и пронумерованный журнал ведения работ;
    • акты скрытых работ;
    • фотофиксация в процессе ведения работ;
    • акт выполненных работ.
Кроме того, пакет документов включает доверенность на имя исполнителя — ООО «Проект1» (нотариальную копию или копию, заверенную печатью юридического лица, в двух экземплярах). Доверенность оформляется по образцу, который мы предоставим.

Проверки и штрафы

За нарушение Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» придется нести административную и уголовную ответственность.

Проверки

В любой момент уполномоченные организации могут проверить, в каком состоянии находится объект, потребовать привести его в изначальный вид или приостановить работы.

Кто проводит плановые проверки?

  • КГИОП.
  • Государственная жилищная инспекция (ГЖИ).
  • Государственная административно-техническая инспекция.
  • Районные администрации.
  • Управляющие компании и ТСЖ.
Кроме того, проверки проводятся по жалобам третьих лиц. Есть несколько порталов, через которые можно подать жалобу в надзорный орган с требованием проверить законность установки оборудования.

Штрафы

За все виды нарушений статьей 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены значительные штрафы.

  • От 15 до 300 тысяч рублей для гражданских лиц.
  • От 20 до 600 тысяч рублей для должностных лиц.
  • От 100 тысяч до 60 миллионов рублей для юридических лиц.
Максимальные штрафы взыскиваются, если при монтаже оборудования объекту культурного наследия были нанесены существенные повреждения. После уплаты штрафов — а их могут выписать за каждый элемент — вам придется демонтировать уже установленное оборудование. Если захотите разместить его заново, нужно будет согласовать монтаж.