Согласование работ на фасадах зданий-памятников в КГИОП

Поможем согласовать благоустройство фасадов объектов культурного наследия

• Установку кондиционеров, козырьков, маркиз, вентиляционных решеток и  другого оборудования.
• Подсветку фасада.
• Замену окон и дверей.
• Отдельный вход.
  
• Ремонт фасада и другие изменения.

Что мы сделаем

• Получим перечень предметов охраны, а если он еще не утвержден, организуем экспертизу по формированию предметов охраны.
• Получим задание на приспособление объекта культурного наследия для современного использования.
• Разработаем проектное решение.
• Организуем историко-культурную экспертизу.
• Согласуем проектное решение в КГИОП.
• Получим разрешение на проведение работ.
• Подготовим научный отчет и строительные документы.
• Сдадим объект в эксплуатацию.
  

Подготовим проект и проведем экспертизу так, чтобы шансы на согласование были максимальными. Поможем, если уже пришло предписание.

Цены и сроки

Стоимость согласования — от 250 тысяч рублей, срок — от 5,5 месяцев

• Ремонт (без историко-культурной экспертизы) — от 250 000 рублей.
• Размещение оборудования, замена окон — от 450 000 рублей.
• Изменения фасадов — от 650 000 рублей.
• Реставрация — от 800 000 рублей.
  

Цена зависит от состава работ, сложности изменений, количества фасадов, от сроков, в которые нужно уложиться.

Почему так дорого?

Это намного дороже, чем получить разрешение на благоустройство фасада обычного дома или монтаж оборудования на нем, но и работы гораздо больше. Над проектом работает около десятка специалистов. Чем они занимаются?

• Искусствоведы высокой квалификации ведут научно-исследовательскую и библиографическую работу в архивах и библиотеках.
• Специалисты, аттестованные в качестве государственных экспертов приказом Министерства культуры РФ, проводят историко-культурную экспертизу.
• Проектировщики разрабатывают проектную документацию, соответствующую всем писаным и неписаным требованиям, и выполняют сложную творческую работу по обоснованию проектных решений.
  

Почему так долго

Историко-культурная экспертиза требует детальной проработки. Нужно подготовить научную часть, подписать ее у экспертов, провести собственно историко-культурную экспертизу. Кроме того, Комитет очень долго рассматривает документы.

Штрафы и другие последствия

Кто проверяет

• Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;
• Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА);
• Государственная жилищная инспекция (ГЖИ);
• Государственная административно-техническая инспекция (ГАТИ);
• полиция, прокуратура;
• районная администрация;
•  управляющие компании и ТСЖ.
  

Если не согласовать

В любой момент уполномоченные организации могут проверить, в каком состоянии находится объект, потребовать привести его в изначальный вид или приостановить работы.

За нарушение Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрена административная и уголовная ответственность.

• Вам выпишут астрономический (до 20 миллионов рублей) штраф.
• Вам предпишут вернуть объект культурного наследия в изначальное состояние.
• Чтобы сделать все, как было, все равно придется провести историко-культурную экспертизу и получить согласование.
• Объект могут изъять за ненадлежащее использование.

Штрафы — до 20 млн. руб.

За несогласованное благоустройство и монтаж оборудования на фасадах зданий-памятников вас могут оштрафовать сразу по нескольким статьям.

• По  статье 7.13. КоАП РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия».
• По статье 16 Закона № 273-70 Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (за размещение оборудования).
• По статье 18 Закона № 273-70 Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (за изменение фасада).

Если при несогласованном благоустройстве или монтаже оборудования объект культурного наследия серьезно повредили — штрафы будут максимальными.

Оштрафовать могут за каждый несогласованный элемент отдельно (к примеру, выписать штраф и за воздуховод, и за кондиционер, даже если они находятся на одном фасаде).

Если пришло предписание

Позвоните нам, мы поможем. Разберемся, в чем состоит нарушение и что можно сделать, чтобы исправить ситуацию. Составим план действий, выстроим административную защиту, будем представлять ваши интересы в суде.

Что нужно знать

Задача Министерства культуры — сохранить исторический облик города, то есть уберечь внешний вид зданий и улиц от диссонирующих элементов. Однако в Санкт-Петербурге около 10 тысяч зданий со статусом объектов культурного наследия, и, если совсем запретить их трогать, людям будет негде жить и работать.

Частные лица и компании не вправе без разрешения что-то менять на фасадах зданий-памятников — даже просто устанавливать на них оборудование. Вначале проектная документация должна пройти государственную историко-культурную экспертизу.

Для этого надо изучить архитектурные и исторические особенности здания и доказать, что изменение не затронет предмет охраны и не нанесет ему ущерба. В этом случае получить разрешение вполне реально — хотя и не на любом здании.

Наш десятилетний опыт говорит, что, если документы и проект подготовлены правильно, КГИОП в 95% случаев дает разрешение.

Ремонт или приспособление

Любые манипуляции с фасадом объекта культурного наследия считаются либо ремонтом, либо приспособлением к современному использованию.

Ремонт не затрагивает предмет охраны и подразумевает только простые локальные работы. Сложные или масштабные действия с фасадом ОКН — уже приспособление к современному использованию.

Процессы согласования ремонта и приспособления несколько различаются. В обоих случаях нужно получить задание КГИОП, разработать проект ремонта или приспособления и согласовать его в Комитете. Но, чтобы согласовать приспособление к современному использованию, нужно провести историко-культурную экспертизу, а это самое сложное.

Как отличить

Ремонт 

• Цель. Поддержание памятника в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны 
• Масштаб. Локальные работы либо минимальные манипуляции над фасадом в целом 
• Сложность. Простой фасад (без сложных деталей и архитектурных элементов), простые работы 
• Пример. Ремонт штукатурки, очистка и окраска фасада, замена или восстановление отдельных плиток облицовки, ремонт и восстановление участков или элементов фасада, ремонт-консервация
  

Приспособление 

• Цель. Создание условий для современного использования ОКН, в том числе реставрация его элементов, представляющих историко-культурную ценность.
• Масштаб. Масштабные работы, затрагивающие весь фасад.
• Сложность. Сложный фасад (с эркерами, колоннами, балконами, тягами), сложные работы.
• Пример. Переоборудование окон в двери, обустройство пандусов для маломобильных граждан, надстройки, остекления, ворота, козырьки, монтаж оборудования
  

Предмет охраны

Любые действия с объектами культурного наследия должны соответствовать предмету охраны — документу, где описаны детали и характеристики, которые охраняются государством. Все, что можно сделать, и все, что нельзя сделать с объектом культурного наследия, определяется предметом охраны и обосновывается историко-культурной экспертизой.

Если предмета охраны у памятника нет, мы организуем экспертизу по формированию предмета охраны и утвердим его.

С кем согласовывать

Все объекты культурного наследия согласовываются с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Если предполагается реконструкция фасада, нужно провести экспертизу и получить разрешение в ГСНСН.

Если меняется не только фасад, но и планировка помещения (например, окно превращается в дверь), то нужно согласовать перепланировку с межведомственной комиссией, СС, ОГПН, управляющей компанией, ЖилКомСервисом и организациями, которые отвечают за техническое решение.

Установку лесов, если они необходимы для благоустройства, согласовывают с ГАТИ.

Если вы делаете крыльцо или приямок, нужны согласования с инженерными сетями, Комитетом по благоустройству и Отделом подземных сооружений КГА.

Нормативные документы

Любые работы на объектах культурного наследия должны соответствовать «Предмету охраны» и быть обоснованы историко-культурной экспертизой.

Допуски и лицензии Все проектные и монтажные работы должны выполнять компании, которые имеют допуски и лицензию Министерства культуры РФ для работы с объектами культурного наследия.

Согласование с собственниками

Согласовать изменение фасада в КГИОП необходимо, но недостаточно. Фасад — это общедолевое имущество собственников дома. Если какие-нибудь работы признают его реконструкцией — потребуется согласие всех собственников. Хотя у Комитета нет полномочий запрашивать и проверять его, начни кто-нибудь жаловаться — и комитет найдет формальный повод отказать вам.

Судебная практика такова, что даже отверстия для монтажа кондиционера могут признать реконструкцией. Поэтому лучше морально приготовьтесь получать согласие собственников.

Оно может быть оформлено:

• либо в виде протокола общего собрания собственников;
• либо в виде разрешения от ТСЖ/УК, если эта организация уполномочена собственниками распоряжаться общим имуществом.
  

Все зависит от ваших отношений с жильцами. Если соседи спокойные, а то, что вы делаете, им не мешает, — согласие получить несложно. Но если люди начнут жаловаться, конфликт может разрешиться не в вашу пользу.

Будьте корректны с соседями, не связывайтесь с проблемными домами, уточняйте все нюансы до начала работ, знайте свои права и обязанности — и все получится.

Согласование по факту

Согласовать уже выполненное благоустройство или уже размещенное оборудование можно, если они соответствуют требованиям «Перечня предметов охраны» и смогут пройти историко-культурную экспертизу. Но лучше все-таки согласовать заранее.

Мы рекомендуем сначала получить все разрешения и согласования и только потом приступать к монтажу. Иначе высок риск, что именно такое благоустройство или размещение оборудования не будет согласовано. А то вовсе даст разрешения ни на что. В этом случае придется заплатить штраф и все переделать.